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投稿：taxtougao@126.com |
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| 股市印花税不宜取消宜“单边” |
| 时间： 03.07 |
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近日，各方关于证券交易印花税的争论很多，其中还有声音呼吁取消印花税。全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长贺强日前在接受记者采访时表示，印花税是政府调控证券市场的重要手段，从目前我国证券市场的实际出发，征收印花税还有必要，但建议改为单边征收。
贺强说，目前很多经济发达国家都取消了股市印花税，但取消的前提是其证券市场的发展已非常成熟。相比之下，我国证券交易市场的基础性制度尚不完善，政府有必要对市场加强政策引导，以防投资者的过度投机行为。在股市涨势异常迅猛之时上调印花税税率，可在一定程度上抑制过度投机；在股市低迷时下调印花税税率，有利于刺激市场，恢复投资者信心。现在如果取消股市印花税，不仅会影响财政收入，还会损害投资者利益。
在向今年“两会”提交的提案中，贺强建议，从适当降低证券交易费用和成本出发，较为可行的办法是改印花税买卖双边征收为单边征收，即卖出征税、买入不征税。
贺强表示，目前证券市场较为低迷，投资者信心受到一定打击，国家调控政策需要“回暖”，以促进股市良性发展；从长期发展考虑，印花税税率高低所涉及的并不仅限于税种本身，还关系到证券市场的基础性制度建设。
在去年股市“大牛市”的背景之下，投资者证券交易活跃，年成交量为2006年的5倍，当年证券交易印花税收入为2005亿元，是2006年的11.2倍。贺强说：“可以说，印花税收入的高速增长很大程度上来自于去年5月底的税率调高，即由1‰调至3‰。”
印花税、佣金等交易成本占上市公司净利润的比例也比较高。他说，虽然目前还无法了解上市公司去年的利润总额，但若将去年半年报公布的利润额乘以2简单计算，印花税和佣金等交易成本就占到全年净利润的40%以上，其中大部分为印花税。“这一数字与其他国家相比居高，与我国过去几年比也处于高位。”
此外，印花税收入还高于去年上市公司对投资者的分红总额。2007年，上市公司分红派现及送红股总额为1500多亿元，而印花税却高达2000多亿元。这表明，即使在去年的“大牛市”，广大投资者投入股市的资金实际仍为亏损。“但为什么很多人都认为自己赚到了钱？其实他们赚到的只是投资行为的钱，这部分收入主要靠博取买卖差价赚得，并不是从上市公司的利润中获取。”贺强说。如果投资者炒股获取分红收益的目的难以实现，他们就会更加倾向于博取买卖差价。此时，高税率印花税反而起到了刺激投机交易的作用，与预期调控目标背道而驰，投资者还因此增加了交易成本，降低了交易效率。
贺强认为，要想彻底解决这一问题，就应该鼓励上市公司不断提高经营管理水平，创造出更多利润。但也不能不看到，目前我国的证券交易印花税税率偏高的问题。改印花税征收方式为单边征收的政策易于操作，只在买入时征税相当于降低了税率，有利于刺激投资者购入股票，并鼓励长期持有，防止过分投机。据介绍，我国的证券交易所在成立之初曾短期实行印花税单边征收，后改为双边征收至今。
贺强同时表示，目前我国的金融市场以至经济领域的发展趋势都表现为不断降低交易环节的费用和成本，证券交易印花税如改为单边征收，也是顺势之举。 |
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